五金内陆无水港,又称内陆港、无水港、干港,是在内陆地区建立的具有报关、报检、签发提单等港口与口岸服务功能的现代物流园区,它通过综合运输网络与港口或口岸相连赖平仲:我国内陆港发展的现状及趋势。加快内陆无水港建设对于有效拓展沿海港口(沿边口岸)经济腹地范围、提高通关效率、完善区域对外开放格局具有重要作用。
内陆无水港,又称内陆港、无水港、干港,是在内陆地区建立的具有报关、报检、签发提单等港口与口岸服务功能的现代物流园区,它通过综合运输网络与港口或口岸相连。加快内陆无水港建设对于有效拓展沿海港口(沿边口岸)经济腹地范围、提高通关效率、完善区域对外开放格局具有重要作用。
我国第一个无水港诞生于2002年,随后近十年里,在港口拓展经济腹地、内陆地区提高通关效率的双重需求下,无水港得到了快速发展,目前已初步形成三个无水港群,分别为:以大连为龙头的沈阳、长春、哈尔滨东北无水港群;以天津为龙头的北京、石家庄、郑州、包头等中东部无水港群;以江浙一带向华南和西南内陆辐射的金华、义乌、绍兴等无水港群。
第一,发展内陆无水港对于推动我国经济发展、促进国际贸易、发展内陆物流等具有重要意义。
2013年以来我国先后提出建设新丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的战略构想(以下简称一带一路),致力于亚欧非及附近海洋的互联互通,建立和加强沿线各国互联互通伙伴关系,构建全方位、多层次、复合型的互联互通网络。我国在出台的相关文件中明确提出加强内陆口岸与沿海、沿边口岸通关合作。内陆港是一带一路战略的基础设施,是连接我国内陆地区和沿海港口和沿边口岸的重要桥梁。以内陆港为平台,以多式联运为依托,与海港的联动发展,对促进我国内陆地区经济对外开放,助推内陆区位优势转变为经济优势,和推动一带一路相关地区的互联互通具有重要的战略意义。
当前,国际国内产业分工深刻调整,我国东部沿海地区产业向中西部地区转移步伐加快。中西部地区发挥资源丰富、要素成本低、市场潜力大的优势,积极承接国内外产业转移,有利于加速中西部地区新型工业化和城镇化进程,促进区域协调发展。通过陆港(无水港)的建设,将沿海港口的功能延伸到内陆地区,会大大拉近沿海与内陆的距离,扭转原来不沿边、不靠海的地理上的区位劣势,有效缩短了经济距离,进一步优化发展环境,助力当地产业的发展。
加快构建综合运输体系建设是交通运输行业转变发展方式,发展现代交通运输业的首要内容。内陆无水港通常是多种运输方式的集聚地,在作业模式上要求最大限度降低货物在不同运输方式间的换装成本,提高换装效率。特别是对于多式联运承运人来说,在利益的驱动下,也有强烈的愿望降低整个运输环节的成本,这也更有利于如甩挂运输等先进运输组织的发展。因此,陆港(无水港)的建设,为发展综合运输提供了一个良好的平台。
在我国,无水港的发展尚处于起步探索阶段,由于其涉及相关主体多、管理部门多,在发展过程中还存在着一些突出问题,如:现阶段还缺乏顺畅的管理体制、明确的法律法规、合理的规划布局、多种运输方式的有效对接等方面。缺少整体规划或规划不科学。主要表现在集疏运体系、场地、工具、运输方式不匹配,运营规则不清晰、不适用等。保税区占地面积过大,保税业务量不足,土地、建库、检验检验设施、海关查验设施、铁路专用线、办公大楼投资较大,进出口货物的保税收费不足以支撑;海关通关一体化改革,许多海关采用属地报关口岸放行通关制度,企业通关更加便利,业务向这些内陆港集中;仅仅只有货物流通业务的内陆港面临的压力更大;中欧班列的快速发展,打通了我国西部的进出口通道,西部省区成为对外开放的前沿;一些内陆港出于利益的考量,与港口的合作逐步淡化,合作协议名存实亡等等。
一是内陆港要有强大的产业支撑。没有产业支撑,就没有大量的货物进出口,内陆港建设的必要性就存疑问。二是内陆港的园区规划和业务规划要科学。先要确定进出口货物的品类,不同品类货物的仓储、装卸设施设备是不一样的。其次是物流量预测,50万平方米能满足的就不要建100万平方米。形象工程造成的浪费太多了。最近,海关总署修订了保税物流中心的面积要求,从原来的仓储面积不低于10万平方米(东部)5万平方米(中西部),降低到5万平方米和2万平方米。A型物流中心不低于4000平方米和2000平方米。三是按原要求建设的内陆港保税物流中心要实事求是地缩园,可以存储保税货物和非保税货物,只要在物理上隔断,监控上加强即可。四是建立内陆港的生态系统。内陆港只是提供了平台,利用平台唱戏的是各类企业,包括进出口贸易企业、货运代理企业、展览展销企业、金融保险企业、仓储运输企业、生产制造企业、财务评估企业、维修维护企业等。要创造一个各类企业和谐共存的环境,做好公共服务工作,进行放管服改革,实施负面清单,减轻企业负担。企业环境越宽松,进来的企业就越多。五是进行自贸港探索。自贸区试点开始以来,我们发现束缚企业的条条很多,多到现在仍没有十分清晰的脉络。这里既有利益问题、权力问题,也有体制问题。六是部门协同。我们的问题是体制性问题,需要部门协同才能推进。包括基础设施建设、投资便利化、投融资体制和渠道、行业研究与选择、企业引进和培育、财政税收金融配合、上下游企业利益协调、公共事务和监管事项、放管服的制度性改革等。七是兼顾各方利益。内陆港运作是许多机构、人员参与的共同活动,有很多规则和标准。在新技术、新流程大量出现的情况下,一环不通,整个流程停顿。内陆港与水港协同一致,不同地区的政策规定和要求要与海港同步。