努力建成现代化综合交通运输体系五金6月9日下午，十三届全国会第二十九次会议举行联组会议，审议国务院关于建设现代综合交通运输体系有关工作情况的报告并进行专题询问。
成就突出但短板依然存在，下一步推进党中央决策部署落地落实有哪些思路和举措？如何加速行业绿色低碳转型发展？如何加快构建自主可控、安全可靠的国际物流供应链体系？采取哪些改革的措施，能够进一步深化收费公路制度改革？
专题询问中，多位全国会组员的提问直指问题要害， 国务委员王勇和到场的相关部门负责人一一作出回应。
本次会议前，徐如俊委员参加了相关调研活动，深切感受到我国交通运输事业所取得的巨大成就，但也注意到现代综合交通运输体系建设仍然存在许多迫切需要补齐的短板。对此，徐如俊提问，下一步推进党中央决策部署落地落实有哪些思路和举措？
王勇回应道，2019年9月，党中央、国务院印发了《交通强国建设的纲要》，对相关工作作出了全面的决策部署。目前，国务院有关部门已先后推出了三批共300多家的单位参加的交通强国建设的试点，这项工作正在稳步推进。
王勇说，下一步，将认真落实党中央、国务院决策部署，从立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展出发，坚持目标导向和需求导向相结合。以整体优化、协同融合为主攻方向，统筹存量和增量，统筹传统和新型基础设施建设发展，统筹建设管理、养护、运输发展，同时深化改革创新，加快破解综合交通运输发展目前还存在的一些不平衡、不充分、不协调的问题，努力建成现代化的综合交通运输体系。为加快建设交通强国、建设社会主义现代化强国提供坚实有力的支撑。
欧阳昌琼委员提出两个问题：在建设统一开放的交通运输市场方面，国务院和有关部门有哪些考虑和重要的举措？如何推动交通运输领域做好碳达峰、碳中和的相关工作，加速行业绿色低碳转型发展？
交通运输部部长坦言，改革开放40多年以来，我们国家交通运输事业得到了快速的发展，统一开放的交通运输市场已经初步形成。但是，这个市场体系还不很完善。市场主体的活力还不足；市场体系不够完善；部分领域的垄断还有隐性的壁垒亟待打破；行业管理需要加强，服务水平需要提升，监管的方式需要创新。对此，将以“统一”和“开放”为关键，以深化改革为手段，围绕充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，重点做好抓改革、促创新、优治理、扩开放、优服务等几个方面的工作。
国家发展改革委副主任胡祖才在回应关于绿色低碳转型发展这一问题时说，交通运输是能源消费和碳排放的重要来源，据测算，2019年，我国交通运输领域碳排放总量11亿吨左右，占全国碳排放总量10%左右，其中公路占74%、水运占8%、铁路占8%、航空占10%左右，我国交通运输还处于较快发展阶段，未来交通运输需求仍将在较长时间内呈现增长态势。所以，实现交通运输行业碳达峰任务十分艰巨。按照党中央决策部署，发改委正会同有关部门抓紧起草《2030年前碳达峰行动方案》，推进实施重点领域碳达峰行动。交通运输绿色低碳转型行动是重点领域碳达峰行动之一，发改委、交通运输部正在制定具体行动方案，明确主要目标、重点任务、政策举措。具体而言，要加快形成低碳交通运输结构、推广绿色低碳交通设施设备、推进基础设施绿色低碳化建设改造、强化科技创新支撑。
针对畅通国际物流供应链，吕薇委员提出了两个问题：如何进一步充分发挥综合交通运输优势，加快构建自主可控、安全可靠的国际物流供应链体系？如何加快发展航空货运，打造《国家综合立体交通网规划纲要》提出的“全球123快货物流圈”？
回应道，国际物流供应链是短板和弱项，也是加快建设交通强国的重要任务之一。下一步，要坚持需求导向，继续做好国际物流保障的协调工作；坚持问题导向，全力提升国际货运能力；坚持目标导向，发挥示范引领作用；坚持服务导向，加快推进支撑保障系统建设。
商务部部长王文涛说，将在国际物流保障协调工作机制下，重点做好三个方面的工作：加强供需对接。推动地方和商会组织外贸企业与国际班司建立合作机制，通过集体议价提高我们的话语权；增强自主可控的运力。支持航运企业通过投资、并购、国际合作等方式做大做强，培育更多具有国际竞争力的航运企业；深化国际合作。在多双边场合推动加强国际物流领域的广泛合作。
中国民航局局长冯正霖说，民航局将围绕打造“全球123快货物流圈”，充分发挥民航在高附加值、高时效性货物远距离运输方面的比较优势，重点推进以下工作：积极挖潜增效，全面提升国内1天送达的服务水平；加强区域合作，着力强化周边国家2天送达的服务能力；优化网络布局，积极拓展全球主要城市3天送达的航线网络。
在发言询问时，蔡玲委员提出两个问题：采取哪些有针对性的措施，能够使得我们综合交通运输体系有一个长期稳定的资金保障？采取哪些改革的措施，能够进一步深化收费公路制度改革？
财政部部长刘昆在回应资金保障问题时说，中央财政将继续通过现有资金渠道补齐交通运输基础设施建设领域发展短板。同时，加强政策和资金统筹，支持综合货运枢纽体系建设。
刘昆在回应关于收费公路制度改革的问题时说，随着我国社会经济快速发展，收费公路发展的基础条件和政策环境都发生了深刻变化。收费公路面临大规模集中到期，存量债务规模大，管养成本上升，收费-成本倒挂等困难和问题，收费公路制度需尽快改革完善。考虑到收费公路制度改革，不仅涉及收费公路持续稳定运营、运营主体权益，还涉及老百姓出行体验，事项较为重大。目前，按照国务院有关要求，交通运输部牵头与国家发展改革委、财政部等相关部门已经成立工作专班，推动深化收费公路制度改革相关工作。
说，随着经济社会的快速发展，我国收费公路发展的基础条件和政策环境都发生了变化，收费公路也面临着公共财政投入不足、管理养护资金难以保障、潜在的债务风险仍然较大、社会资本投入积极性不高等一系列问题。下一步将按照“控规模、调结构、防风险、降成本、强监管、优服务”的总体思路，来探索深化收费公路制度改革，重点是推动修订完善公路法和收费公路管理条例。
