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关于发展联合运输若干问题的暂行规定


  关于发展联合运输若干问题的暂行规定五金联合运输是综合性运输组织工作,包括两种以上运输工具或两程以上运输的衔接,以及产供运销的运输协作。发展联合运输,对挖掘运输潜力,加速商品流通,促进商品经济发展,提高社会经济效益,促进交通体制改革,更好地为货主、旅客和经济建设服务,具有重要作用。

  干线是大宗物资联运的主要通路。干线货物运输具有批量大、运距长等特点。我国水陆干线联运担负着煤炭、矿石、粮食、木材、钢铁等重点物资的运输。发展干线大宗物资联运,既要巩固提高现有线路运量,又要扩大范围, 开辟新线路。

  干线联运物资要纳入年、月度运输计划,实行一次托运。一次收费,一票到底,全程负责。铁道、交通两部要根据当前经济发展情况,修订完善《铁路和水路货物联运规则》,搞好各种运输方式的衔接,优先办理联运货物的中转,做好车船装载的计量,严格货物交接,加强换装港站的协作,保证港站畅通,货畅其流。

  发展干支线联运和支线间联运,要以城市为中心,积极向县城、乡镇延伸,组成联运网络。各联运企业间开展代理业务,对货主受理整车(整批)、零担(零星)货物,实行一次托运,一次结算,上门取送,全程负责;向运输企业办理托运、中转、领取手续。当前,要抓紧在沿海、沿长江和京广、京沪、陇海、哈大等铁路沿线商品发达地区建成联运网络。其他地区也要相应发展。

  国内、国际运输都要积极开展集装箱联运。铁路、公路、水路和航空要有重点地逐步增添集装箱联运配套设施,采用专用工具和现代化管理,发展门到门运输。积极开辟集装箱水陆联运线。联运企业和运输企业要开办一箱多批、取送上门、服务到家业务。各地要多渠道筹集资金,加快集装箱中转站的建设;多渠道解决箱源,鼓励联运企业和货主发展自备箱。

  各地联运企业和运输企业要积极开办火车。汽车、 轮船、 飞机客票的联售、代售业务,多设点,简化手续;开办旅客接送、食宿、旅游“一条龙”服务。有关部门要大力支持这一工作。

  货物到发量大的港站、厂矿、仓储企业要搞好运输协作。各地经委(交委、办)要加强组织协调。各地要加强运输(联运)指挥部的工作,充分发挥各基层联合办公室的作用,搞好运输协作计划安排,合理调配运力,组织好装卸作业,开展铁路专用线、货主专用码头及装卸机械等设施的有偿共用,挖掘运输潜力,加快港站疏运。

  联运企业是运输代理行业,属交通运输部门。它既为货主服务,又为运输企业服务,是独立核算、自负盈亏的经济实体,承担经济和法律责任,具有法人地位。开办联运企业应具有一定的资金、仓储能力、换装设备和必要的运输工具,并经当地经委(交委、办)审核,由工商行政管理部门核发营业执照。

  对现有的国营、集体联运企业和个体托运户,由当地经委(交委、办)会同工商行政管理部门,进行清理和整顿,不具备条件的应令其停业或转业。

  1.办理联运服务业务,代收、发货人办理运输手续,按代理协议、合同,承办铁路、公路、水路、航空的整车(整批)、零担(零星)、集装箱的接取、送达及中转换装、仓储、堆存、包装整理等业务;

  联运企业是社会经济效益高的新兴行业,基础差、设备少,各地区、各部门要积极支持联运企业的发展,帮助解决资金、用地等困难。联运企业应按规定缴纳营业税。开办初期缴纳所得税确有困难的,报经税务机关批准,可给予适当减税或免税照顾。

  铁路、公路、水运和民航等运输企业要积极支持联运企业的工作,对其托运、中转的货物要及时安排运输。

  在同一城市内,可以有多家联运企业存在,在服务质量上开展竞争。提倡多家入股开办联运企业,或联合经营联运业务,并多设联运站点,方便货主。货主可以自愿、择优委托联运企业,或直接向运输企业办理运输,任何单位都不得垄断货源。车站、港口不得把货物运输的计划审批、承运、交付和客票发售等正常业务另设机构办理,收取费用。各单位都不得挤占车站、港口的库场、装卸设施,开办联运企业,联运业务。

  各省、自治区、直辖市交通行政部门要组织各地区联运企业本着“薄利多服务”的原则,制定统一费目、费率,报经当地物价部门核准公布执行。为了鼓励竞争,提高服务质量,允许费率向下浮动。任何单位不得利用职权,滥收费用。

  要加强联运干部培训工作,各地可举办训练班,研究班,或请专家讲学。有条件的大专院校可增设联运专业。国家有关部门积极筹建全国联运干部培训中心,集中培训联运干部,提高他们的政策、业务水平。

  全国联运工作由国家经委领导,会同国家计委、 铁道部、 交通部、民航局等有关部门,制定联运的政策、规划,组织推动联运工作。

  各地联运工作,由各级经委(交委、办)领导,要有专人负责,会同铁道、交通、民航等有关单位抓好业务协调,推动联运工作的开展。

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